Penerapan Omnibus Law di Indonesia – Pada bulan September 2019, beberapa outlet berita melaporkan bahwa pemerintah Republik Indonesia sedang mempersiapkan undang-undang baru yang akan mengatur beberapa ketentuan di berbagai sektor industri dalam satu undang-undang, dengan tujuan untuk memperkuat ekonomi Indonesia, meningkatkan daya saing dan menciptakan lapangan kerja. Ini adalah pertama kalinya pemerintah memprakarsai jenis hukum ini, yang dikenal sebagai hukum omnibus.
Presiden Republik Indonesia, Joko Widodo, mengatakan bahwa pemerintah telah menyiapkan dua undang-undang omnibus terkait dengan penciptaan lapangan kerja dan pengembangan usaha mikro, kecil dan menengah (UMKM). Joko Widodo menambahkan bahwa undang-undang ini akan memperbaiki sektor penciptaan lapangan kerja dan pengembangan UMKM yang belum dimaksimalkan karena peraturan yang berbelit-belit di kedua sektor tersebut. https://beachclean.net/
Menanggapi rencana tersebut, anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Republik Indonesia dari Daerah Khusus Ibukota Provinsi Jakarta, Jimly Asshiddiqie, mengatakan bahwa skema hukum omnibus yang diungkapkan oleh Presiden Joko Widodo sangat tepat mengingat perlunya kebijakan yang dapat meningkatkan mata pencaharian masyarakat Indonesia baik dari segi ekonomi dan kehidupan sosial mereka. Hal ini juga sejalan dengan apa yang telah diungkapkan oleh Deputi Bidang Politik, Hukum, Pertahanan dan Keamanan Kementerian Perencanaan Pembangunan Nasional / Badan Perencanaan Pembangunan Nasional, Slamet Soedarsono, yang mengatakan bahwa kedua undang-undang tersebut akan dibuat untuk meningkatkan publik kesejahteraan karena mereka secara langsung mempengaruhi kehidupan masyarakat dan pengaruhnya terhadap pembangunan ekonomi cukup signifikan.
Apa itu Omnibus Law?
Hukum Omnibus adalah peraturan atau Undang-Undang (UU) yang mengatur berbagai isu atau topik. Secara lengkap, resolusi omnibus law adalah hukum untuk semua. Istilah ini berasal dari bahasa latin, yaitu omnis yang berarti ‘untuk semua’ atau ‘banyak’. Bryan A Garner, dalam Black Law Dictionary Ninth Edition mengutip:
“Omnibus: berkaitan dengan atau berurusan dengan banyak benda atau barang sekaligus; termasuk banyak hal atau memiliki berbagai keperluan”.
Terkait hukum omnibus tentang segala hal yang dilakukan, dan berbagai tujuan. Jadi, peraturan yang sudah dikenal sejak 1840 ini, merupakan aturan yang ditetapkan dan dipahami, tidak disetujui pada satu peraturan saja.
RUU Omnibus Menyederhanakan (Lagi) Proses Perizinan Bisnis
Lansiran membahas perubahan-perubahan penting yang dibuat untuk meningkatkan kemudahan melakukan bisnis di Indonesia yang ditetapkan dalam rancangan undang-undang penciptaan lapangan kerja (“Draft”). Beberapa ketentuan penting adalah sebagai berikut:
Kemudahan berbisnis yang semakin baik: Untuk meningkatkan kemudahan berbisnis, Draf (i) memperkenalkan konsep baru perizinan bisnis berbasis risiko, dan (ii) menyederhanakan perizinan bisnis dan proses pembebasan lahan, proses perizinan bisnis sektoral, dan persyaratan investasi.
Perizinan bisnis berbasis risiko: Perizinan bisnis berbasis risiko diterapkan dengan menentukan tingkat risiko kegiatan bisnis, umumnya dihitung berdasarkan tingkat bahaya (perhitungan nilai tingkat bahaya) dan nilai potensi bahaya (nilai potensi risiko bahaya). Dari ini, kegiatan bisnis dibagi menjadi tiga kategori, yang akan diatur lebih lanjut dalam peraturan pelaksanaan:
- kegiatan bisnis berisiko rendah, yang hanya akan diharuskan memiliki nomor identitas bisnis (“NIB”) untuk beroperasi
- kegiatan bisnis berisiko menengah, yang akan diharuskan memiliki NIB dan sertifikasi standar (pernyataan pemenuhan persyaratan untuk mengoperasikan kegiatan bisnis) untuk beroperasi
- kegiatan bisnis berisiko tinggi, yang akan diharuskan memiliki NIB dan izin usaha untuk beroperasi.
Pengawasan kegiatan bisnis juga akan dibahas dalam peraturan pelaksanaan. Ini adalah salah satu perubahan besar yang diperkenalkan oleh Draft dan masih harus dilihat bagaimana pemerintah akan mengantisipasi kebutuhan pelaku bisnis, khususnya investor asing, untuk memiliki kepastian hukum selama proses perizinan serta selama tahap komersial karena perubahan ini.
Proses perizinan bisnis yang disederhanakan dan proses pembebasan lahan: Proses perizinan bisnis dan proses pembebasan lahan disederhanakan melalui:
- memastikan kesesuaian antara kegiatan bisnis dan penggunaan spasial, yang akan dilakukan dengan memastikan kesesuaian antara rencana lokasi kegiatan dan / atau bisnis dan rencana tata ruang. Draft tersebut mensyaratkan rencana tata ruang yang disiapkan oleh pemerintah daerah untuk diintegrasikan dengan sistem Online Single Submission (OSS). Ini untuk memberi para pelaku bisnis akses yang lebih mudah ke rencana. Persyaratan ini juga dapat mengarah pada standarisasi rencana tata ruang yang disiapkan oleh masing-masing pemerintah daerah.
- menyederhanakan prosedur untuk mendapatkan persetujuan lingkungan, dengan amandemen atau penghapusan beberapa peraturan yang ada, dan pengenalan peraturan baru
- menyederhanakan prosedur untuk mendapatkan persetujuan bangunan dan sertifikat kelayakan fungsi (sertifikat layak fungsi), dengan amandemen atau penghapusan beberapa peraturan yang ada, dan pengenalan peraturan baru.
Proses perizinan usaha sektoral yang disederhanakan dan persyaratan investasi: Beberapa peraturan yang ada di tingkat sektoral akan diubah. Tetap waspada untuk peringatan klien berikutnya yang mencakup perubahan kunci spesifik di beberapa sektor.
Pembatasan investasi asing: Draft ini mengubah beberapa ketentuan dalam Undang-Undang Investasi Indonesia. Misalnya, ketentuan yang diubah dalam Draf menyatakan bahwa semua kegiatan bisnis terbuka atau tertutup untuk investasi modal (termasuk investasi asing), atau hanya dapat dilakukan oleh pemerintah pusat. Karenanya, Draft tersebut tampaknya menyarankan yang berikut:
- Tidak akan ada kegiatan bisnis yang terbuka untuk investasi modal (termasuk investasi asing), tetapi tunduk pada persyaratan tertentu, seperti yang saat ini dinyatakan dalam Undang-Undang Investasi Indonesia. Harap perhatikan bahwa peraturan saat ini memberikan, antara lain, bahwa (i) beberapa lini bisnis terbuka untuk investasi asing, tetapi perlu dilakukan di lokasi tertentu, dan (ii) beberapa lini bisnis hanya terbuka sebagian untuk asing investasi.
Butir 1 (i) didukung oleh ketentuan dalam Draf yang menghapus persyaratan tertentu dalam undang-undang yang ada, misalnya, investor asing tunduk pada batasan tertentu, selain kepemilikan saham. Sebagai contoh, Undang-Undang Pos Indonesia saat ini menetapkan bahwa perusahaan investasi asing yang bergerak dalam bisnis pos harus memenuhi persyaratan tertentu, termasuk bahwa mereka hanya dapat beroperasi di lokasi tertentu sebagaimana diatur dalam undang-undang.
Butir 1 (ii) sebagaimana dijelaskan di atas didukung oleh ketentuan dalam Draft yang menghapus ketentuan tertentu dalam undang-undang yang ada bahwa investor asing hanya dapat memiliki saham hingga batas persentase tertentu. Sebagai contoh:
- Undang-undang Hortikultura Indonesia saat ini menyatakan bahwa perusahaan yang bergerak dalam bisnis hortikultura besar hanya terbuka untuk kepemilikan asing hingga 30%.
- Undang-undang Penerbangan Indonesia saat ini menyatakan bahwa kepemilikan saham oleh investor Indonesia di perusahaan yang bergerak dalam bisnis penerbangan harus lebih tinggi daripada investor asing.
- Undang-undang Penyiaran Indonesia saat ini menyatakan bahwa perusahaan yang bergerak dalam bisnis penyiaran hanya terbuka untuk kepemilikan asing hingga 20%.
- Pemerintah daerah tidak akan diizinkan untuk melakukan investasi sama sekali (yang akan berdampak pada keberadaan perusahaan milik daerah). Masih harus dilihat bagaimana pemerintah pusat akan mengimplementasikan perubahan yang diperkenalkan dalam Draft. Seperti dengan Undang-Undang Investasi Indonesia yang ada, RUU tersebut mewajibkan pemerintah pusat untuk mengeluarkan peraturan presiden untuk mengatur persyaratan investasi modal. Diduga bahwa praktik yang diantisipasi oleh Draft akan sama dengan praktik saat ini, yaitu, daftar yang mirip dengan Daftar Negatif saat ini akan dilampirkan pada peraturan presiden.